上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会就滴滴顺风车开启试运营一事，致函上海市交通委，提出质疑和反对。
以下为信函全文：
上海出行市场应依法严格对待
滴滴顺风车重启进入
上海市交通委：
11月6日，滴滴出行对外宣布，其顺风车业务将于11月20日起在哈尔滨、太原、北京、南通等7个城市开启试运营。消息一出，业内一片哗然。质疑滴滴顺风车自行宣布重启，是否符合程序合法合规；质疑其整改是否达到政府相关部门的要求，是否通过政府相关部门的检查；质疑其试运营的顺风车产品方案与政府对于顺风车的相关规定不相符合。
上海出租汽车行业各企业纷纷表示：上海出行市场应依法严格对待滴滴顺风车重启进入。
滴滴出行在上海本无经营许可
滴滴出行网约车平台至今尚未在上海取得网约车经营许可，其所属服务产品滴滴顺风车理当不能在上海经营。而且其几年来在上海违规经营，屡次受到交通管理部门检查、约谈和处罚，但仍无明显收敛。仅今年七月以来，上海交通管理部门针对其违规派单行为，连续对其开出100张罚单，企业信用堪忧。
推出的试营业顺风车方案不能保证合乘行为合规
在国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中，关于私人小客车搭乘（即顺风车）有几点原则性的标准，一是顺风车司机事先发布出行信息，而不是像网约车那样由乘客下单、司机接单；二是顺风车的收费标准基于“分摊部分出行成本或免费互助”的原则，不能具有营运性质。上海市交通委等五部门《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》同样有以上两条规定，并且规定每辆车每天合乘出行暂限定为两次。
然而在滴滴出行app提供的具体试运营产品方案中，车主只需设置几个常用地点，而非先发布出行信息，依然可以根据乘客需求线路进行接单；也未透露具体收费标准，并且在方案中我们没能看到保证合乘行为符合政府规定的技术手段及相关措施，以及提供监管执法检查的数据和通道。这就很难使我们相信几年来屡次检查均发现违规，四个月中收到100张罚单的滴滴能在顺风车中合规经营。
将对出行市场和监管执法带来干扰
上海出行市场正在逐步走向稳定，上海对网约车平台和网约车执法监管受到交通部领导的肯定，上海网约车也越来越规范。但直言不讳地说，大家都有这样的顾虑，网约车对车辆和驾驶员都有规定，如上海需沪牌、沪籍，而顺风车没有这方面规定，到时借顺风车之名，行网约车之实，上海的出行市场又将带来很大的不稳定，并且给监管执法带来困难，来之不易的出行市场稳定局面将毁于一旦。
滴滴顺风车宣布重启，显然不合程序，有违法规，仍然存在很多安全隐患，相信政府对于滴滴顺风车重启试运营的决定能做出正确的判断和回应。
上海出行市场应依法严格对待滴滴顺风车的重启进入。
此致
上海市出租汽车汽车暨汽车租赁行业协会
2019.11.8
